La medida contempla un aumento en las cotizaciones previsionales con cargo al empleador y al Estado, y busca mitigar los efectos de los sucesivos retiros del 10%. Debate se ha visto tensionado por las crĆticas de la oposiciĆ³n a una Ā«excesiva focalizaciĆ³nĀ» del beneficio.
Por unanimidad la ComisiĆ³n de Trabajo aprobĆ³ en general el proyecto que busca establecer un bono de 200 mil pesos, de cargo fiscal, para quienes tengan saldo cero en sus cuentas de capitalizaciĆ³n individual debido a los retiros del 10%.
El texto, ademĆ”s, establece un mecanismo de recuperaciĆ³n de ahorros previsionales, a travĆ©s de una cotizaciĆ³n adicional de hasta 2%.
Se trata de una propuesta que formaba parte del proyecto ingresado por el gobierno para permitir un tercer retiro de fondos previsionales, el que fue retirado la semana pasada tras el fallo del TC que desestimĆ³ analizar el requerimiento de La Moneda contra la iniciativa de similares caracterĆsticas presentada por parlamentarios (que finalmente fue promulgada y este lunes comenzaron las solicitudes para girar ahorros en las AFP).
Luego de esto se dio inicio al debate en particular, el que, tras una tensa sesiĆ³n, fue prorrogado para el miĆ©rcoles en miras a buscar un acuerdo con el gobierno relativo al alcance del bono,
El debate por el alcance del bono
El proyecto contempla la entrega de un bono, por Ćŗnica vez y con cargo fiscal, de 200 mil pesos a los afiliados al sistema de pensiones que -por motivo del retiro de fondos previsionales- hayan quedado en algĆŗn momento con un saldo de cero pesos en su cuenta de capitalizaciĆ³n individual, desde la entrada en vigencia del primer retiro (julio de 2020) hasta el 31 de diciembre de 2021.
La nueva propuesta marca un matiz respecto de lo que contemplaba el proyecto anterior de La Moneda, donde se establecĆa el pago de un bono para quienes tuvieran un saldo igual o inferior a 200 mil pesos en sus cuentas.
En este caso, con el nuevo texto, serĆa necesario haber quedado con saldo cero en la AFP para recibir el aporte. Este punto generĆ³ rechazo por parte de parlamentarios de oposiciĆ³n, que acusaron una Ā«excesiva focalizaciĆ³nĀ».
Ā«Si alguien tiene 100 mil pesos en su cuenta, que reciba la diferencia. Si tiene 50, que reciba 150 mil, para que exista equidad. Sino, va a haber una asimetrĆaĀ», acusĆ³ el parlamentario DC Gabriel Silber.
En esta misma lĆnea, la diputada Alejandra SepĆŗlveda expresĆ³: Ā«no es posible que una persona que tiene 50 mil pesos no reciba absolutamente nadaĀ».
En respuesta a las crĆticas de la oposiciĆ³n el ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda, remarcĆ³ que la propuesta surgiĆ³ en un contexto donde quedaban 3 millones de personas sin recibir retiro.
Cerda detallĆ³ que la medida solo irĆ” para quienes en algĆŗn momento retiraron todo, independiente de que luego hayan incrementado sus ahorros producto del ahorro que hacen cada mes. AsĆ las cosas, la propuesta apuntarĆa a las 1,7 millones de personas que hoy estĆ”n con saldo cero y a otras 920 mil que, en algĆŗn momento tuvieron saldo cero.
El ministro, sin embargo, defendiĆ³ su rechazo a que el bono llegue a personas que tienen, por ejemplo, 150 mil o 100 mil y no cero pesos.
Y puso como ejemplo Ā«una persona que empezĆ³ reciĆ©n a trabajar, y que gana 1,5 millones, va a tener en su cuenta 150 mil pesos. Le estarĆamos entregando a esa persona un bonoĀ».
En el debate en particular parlamentarios de oposiciĆ³n presentaron una indicaciĆ³n que buscaba extender el bono a quienes cuentan con menos de 200 mil en su AFP pero mĆ”s de cero pesos.
Aunque varios advirtieron sobre la inconstitucionalidad de la medida, la enmienda terminĆ³ siendo declarada admisible, lo que generĆ³ un fuerte rechazo por parte del ministro del Trabajo, Patricio Melero: Ā«termine la sesiĆ³n ahoraĀ», llegĆ³ a decir.
Ā«Esto es doblemente inconstitucional, porque irroga gastos y aborda la seguridad social. Todos saben que esto es inadmisibleĀ», sentenciĆ³.
Incluso, asegurĆ³ que Ā«no estĆ”n las condiciones para seguir con el debateĀ».
En medio de la tensiĆ³n con el gobierno, parlamentarios propusieron hacer una pausa a la sesiĆ³n para buscar un entendimiento.
Ā«Como van las cosas, esto va a forzar a hacer una reserva de constitucionalidad (…) les pedimos que le den espacio al gobierno para analizar estoĀ», afirmĆ³ el ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda.
Ā«Le pedimos flexibilidad a nuestro gobiernoĀ», afirmĆ³ el diputado RN Frank Sauerbaum.
AsĆ las cosas, se acordĆ³ dar un espacio para analizar los nĆŗmeros y prorrogar la votaciĆ³n en particular para este miĆ©rcoles a las 9 de la maƱana, para que luego el texto avance a la ComisiĆ³n de Hacienda y, posteriormente, para que llegue a la Sala.
ĀæCĆ³mo serĆ” el pago?
Este bono -de acuerdo al proyecto- serĆ” depositado en la cuenta de AFP del trabajador, quien podrĆ” evaluar si lo retira o lo mantiene ahorrado.
El depĆ³sito se realizarĆ” en la cuenta de AFP del afiliado en un plazo de 30 dĆas corridos desde la publicaciĆ³n de la ley, y dicho monto no estarĆ” afecto a comisiĆ³n cobro alguno por parte de la administradora de fondos previsionales.
Consultado sobre por quĆ© depositarlo en las AFP en vez de entregarlo directamente a los afiliados, el lunes el ministro del Trabajo, Patricio Melero, detallĆ³ que el monto se depositarĆ” en la cuenta de AFP del afiliado, quien tendrĆ” Ā«la libertad de dejarlo en la cuenta o girarloĀ».
Melero remarcĆ³ que Ā«no es el propĆ³sito fundamental que sea algo aprecido a cualquier otro bonoĀ», sino que tenga el carĆ”cter de cotizaciĆ³n previsional para para tener Ā«en parte, un efecto reparador sobre el daƱo previsionalĀ».
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ĀæCĆ³mo funcionarĆ” el reintegro de fondos?
La propuesta del gobierno contempla establecer una cotizaciĆ³n adicional del 2%, con el objetivo de fortalecer las pensiones a futuro o, dicho de otro modo, buscando mitigar el impacto de los sucesivos retiros del 10%.
La cotizaciĆ³n adicional serĆ” con cargo al empleador, que deberĆ” adicional 1 punto porcentual desde enero de 2022. El Estado, en tanto aportarĆ” el otro 1%, con un tope de 0.3 UF (8.852 pesos con el valor UF del 4 de mayo), y que se depositarĆ” de forma anual. Es decir, el fisco aportarĆ” un mĆ”ximo de 105 mil pesos anual.
Pero, si lo llevamos a la realidad de una persona que impone un monto mensual de 50 mil pesos, el aporte adicional serĆa de mil pesos, de los cuales 500 correrĆan por cuenta del Estado.
Respecto de la situaciĆ³n de las pymes, el ministro del Trabajo, Patricio Melero, detallĆ³ que el gobierno se encuentra disponible a evaluar Ā«flexibilidadesĀ» para mitigar los efectos del alza en la cotizaciĆ³n por parte de este sector.
Este aumento en las cotizaciones serƔ vƔlido para todos los usuarios, hayan o no retirado el 10%.
ĀæQuĆ© pasa con los trabajadores independientes?
El 1% adicional correrĆ” por cuenta del propio trabajador, y el otro 1% por cuenta del Estado.
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