Tras 10 años de operación del vertedero de cenizas emplazado en la ciudad de Coronel de la Central Termoeléctrica Bocamina II de la empresa ENEL, la sociedad civil ha podido detectar que el vertedero de cenizas no cumple debidamente con los instrumentos de planificación territorial.

En la solicitud ingresada esta mañana por representantes de organizaciones de la sociedad civil organizada de Coronel, se solicita a Contraloría pronunciamiento “respecto de la legalidad de la actuación de los órganos de la administración del Estado competentes en cuanto a haber autorizado la instalación y operación del proyecto “Ampliación del Vertedero de Cenizas Bocamina II” en la ciudad de Coronel.

En la entrega del documento Gonzalo Soto, representante del Movimiento Salvemos Coronel, se refirió a la irregularidad en la edificación y operación del vertedero y señaló que “Hoy junto al abogado Rodrigo Pérez y Sara Larraín de Chile Sustentable hemos acudido a la Contraloría General para que se pronuncie sobre la incompatibilidad territorial que tiene el vertedero de cenizas de ENEL emplazado en el Cerro Millabú y el que genera una grave afectación a la calidad de vida de los habitantes de Coronel por el evidente riesgo a su salud”.

Junto a Gonzalo, Ariel Duran, Concejal de Coronel y representante de la Mesa Técnica Socioambiental de la ciudad, manifestó que “Lo que hemos solicitado es que la contraloría como órgano fiscalizador pueda verificar cual ha sido el comportamiento que históricamente han tenido los servicios públicos de la región del Bio Bio ante una situación en que el vertedero de cenizas funciona de manera ilegal de acuerdo al plan regulador metropolitano, tema relevante en una zona de sacrificio como Coronel”.

En el documento, se establece que el vertedero fue autorizado para su construcción y operación, aun cuando su ubicación no era compatible con el uso de suelo permitido conforme al Plan Regulador Metropolitano de Concepción, al Plan Regulador Comunal de Coronel y las normas urbanísticas correspondientes. Sin embargo, las autoridades con competencia territorial no se han hecho cargo de esta grave omisión.

Además alude que los incumplimientos transgreden una norma angular del ordenamiento ambiental y territorial, por lo que movimientos ciudadanos y ambientales de la ciudad de Coronel, ante la disminución de su calidad de vida, el peligro para la salud de tener que convivir con un vertedero que para la ciudadanía es símbolo del daño que las termoeléctricas a carbón producen en la salud de las personas, es que se presenta esta solicitud ante la Contraloría General de la República a fin de que este órgano se pronuncie sobre la legalidad en relación a la presencia del vertedero en la zona.

En la instancia el abogado Rodrigo Pérez manifestó que “lo que esperamos es que el órgano contralor pueda verificar efectivamente que el vertedero de cenizas no cumple con ninguno de los estándares establecidos tanto en la ley como en los instrumentos de planificación territorial y que a causa de eso es posible percatarse de las graves irregularidades y por ende graves riesgos al medio ambiente y a la salud de las personas que se ha ido generando a causa de la instalación de este vertedero de cenizas  por lo pronto lo que uno espera es grave legalidad e irregularidad”.

Además a la presentación de los antecedentes acudió Sara Larraín, directora ejecutiva de Chile Sustentable, también miembro de la Coalición Chao Carbón quien señaló que “Estamos acompañando a la Mesa Técnica Socioambiental de Coronel y al Movimiento Salvemos Coronel con el objeto de contribuir con un apoyo nacional a visibilizar las irregularidades que históricamente y por años se han aceptado por el aparato público en esta ciudad al sur del país, que como todos sabemos es una zona de sacrificio por contaminación atmosférica pero al mismo tiempo tiene este tremendo pasivo ambiental en plena área urbana lo que no es aceptable. Se ha recurrido a Contraloría nacional en el sentido de que creemos que debe haber una fiscalización de alto nivel que esclarezca esta situación irregular”.

Finalmente, las organizaciones ciudadanas y ambientales de Coronel han decidido denunciar esta grave situación pues va en detrimento de la salud y de vivir en un medio ambiente libre de contaminación, buscando además establecer la justicia ambiental y territorial en la que debe radicar el acuerdo de la sociedad chilena, frente a la inequitativa distribución de las cargas y beneficios ambientales en nuestro territorio nacional, ecuación en que los sectores más vulnerables de nuestra sociedad sacan la peor parte.

A las 17:20 horas de esta tarde el jefe de la central termoeléctrica Bocamina de Enel Generación Chile, firmó el acta que oficializa la reapertura del vertedero de cenizas de la planta, clausurado por un decreto del municipio de Coronel el pasado 26 de abril. De esta manera, se dio cumplimiento a la orden de no innovar que dictó la I. Corte de Apelaciones de Concepción hace una semana y que ratificó ayer.

“Con la reapertura del depósito de cenizas el municipio de Coronel finalmente acató la resolución de tribunales, lo que permitirá que nuestra compañía pueda retomar con normalidad las labores que realiza. Durante estas semanas hemos debido buscar alternativas para continuar con el proceso productivo, garantizando el abastecimiento de energía eléctrica para el país, pero lamentablemente hemos sufrido retrasos en las obras que forman parte del plan de cierre del vertedero”, explicó Michele Siciliano, gerente de generación térmica de Enel Generación Chile.

El vertedero de Bocamina opera con todos los permisos ambientales requeridos por la normativa
vigente. En octubre de 2018 Enel Generación Chile anunció mejoras ambientales para el Plan de cierre y Recuperación Ambiental del depósito de cenizas de la planta, con el objetivo de elevar sus parámetros, en línea con lo que se ha desarrollado en la central. Dicho plan cuenta con las autorizaciones de las instituciones correspondientes y ya se encuentra en curso. Gran parte de las
cenizas, además, son entregadas a terceras empresas para su reutilización, minimizando gradualmente su disposición en el centro de acopio.

La Corte de Apelaciones de Concepción ratificó hoy su decisión de alzar la clausura del vertedero de cenizas de Bocamina decretada por el alcalde de Coronel, Boris Chamorro, rechazando el recurso de reposición presentado por el municipio en contra de la orden de no innovar decretada por la Corte. “Estamos muy satisfechos con esta decisión de la Corte ya que vuelve a  poner en entredicho la legalidad del decreto municipal que estamos reprochando. Ahora esperamos que el alcalde sí haga efectiva esta medida para poder continuar con nuestras operaciones de manera normal, sin las restricciones operativas que impropiamente aún se nos pretende imponer ”, señaló Michele Siciliano, gerente de generación térmica de Enel Generación.

El viernes pasado Enel Generación presentó una querella criminal por el delito de desacato contra el alcalde Boris Chamorro, por no cumplir con la orden de no innovar que le obliga a poner fin a la clausura del vertedero de cenizas de Bocamina.  “Se trata de una situación grave, no solo por las responsabilidades administrativas y civiles derivadas de esta actitud de desacato, sino que mantiene ilegalmente los efectos nocivos y el riesgo operativo, sanitario y ambiental de la clausura del vertedero de cenizas que cuenta con todos los permisos ambientales necesarios para funcionar”, agregó el ejecutivo.

La querella fue declarada admisible por el juez de garantía de Coronel, Jorge Henríquez Mora, quien ordenó al ministerio público iniciar su tramitación.

El día 25 de abril el alcalde de Coronel ordenó la clausura del vertedero de cenizas de la central Bocamina por supuestamente tener en sus instalaciones una obra emplazada de forma irregular, argumentando una transgresión a la Ley de Urbanismo y Construcción. El 26 de abril Enel Generación interpuso ante la Corte de Apelaciones de Concepción un recurso de protección y para asegurar el resultado de la acción constitucional y mitigar, en parte, los graves perjuicios que el acto impugnado le está generando día a día a Enel Generación Chile, se pidió una orden de no innovar que fue dictada por la Corte el martes 30 de abril. Desde entonces en cuatro oportunidades se le ha escrito al alcalde pidiendo dar cumplimiento a la resolución judicial y permitir el desarrollo de las actividades ineludibles, impostergables y necesarias para el cumplimiento de las obligaciones del vertedero. Entre estas actividades se encuentran las obras que son parte del Plan de cierre del vertedero. Estos trabajos ya estaban en desarrollo según lo autorizado por las instituciones competentes y ahora están en riesgo de sufrir retrasos producto de la clausura decretada por el municipio.

El responsable de Enel para Sudamérica Maurizio Bezzeccheri y el gerente general de Enel Chile, Paolo Pallotti se reunieron el pasado 12 de abril en Roma con el senador Alejandro Navarro para dar respuesta a algunas inquietudes del parlamentario, a pesar de haber ofrecido realizar esta reunión en Santiago tratándose de temas de Enel Chile. Tanto en esa ocasión como en el encuentro realizado este lunes en Santiago se dio respuesta a las dudas del senador respecto a varios temas ya en desarrollo según compromisos y obligaciones que la compañía tomó con diferentes instituciones relevantes.

Con relación al desempeño ambiental de Bocamina, esta planta, como se ha explicado también en varias instancias institucionales y comunitarias, supera los estándares requeridos a nivel nacional aplicando medidas y tecnologías de reducción de emisiones y en general de mejora ambiental de acuerdo a estándares internacionales.

Contribución a la Recuperación de Coronel

Enel es integrante del Consejo de Recuperación Ambiental y Social de Coronel (CRAS) desde el inicio de su constitución. El CRAS es el órgano institucional de referencia que reúne a todas las partes interesadas comprometidas con trabajar en los temas ambientales y sociales de la comuna. En esta instancia empresas como Enel Generación Chile, Colbún, Puerto Coronel, Portuaria Cabo Froward, Essbio, organizaciones de la sociedad civil y de gobierno bajo el liderazgo del Seremi de Medio Ambiente dan vida a las iniciativas del Plan de Recuperación Social y Ambiental que fue elaborado de acuerdo a un modelo participativo.

Enel participó activamente en el proceso de diagnóstico que partió en 2015 y concluyó en 2018 y luego en la ejecución de diversas medidas como el fomento a emprendimientos, capacitación a monitores ambientales, mejora de los barrios en etapa de reasentamiento,construcción de espacios socialmente útiles y áreas verdes. Como parte de este plan, Enel está desarrollando la construcción de la nueva escuela Rosa Medel en el contexto de una mesa dedicada con la Dirección de Educación Municipal de Coronel, el centro de padres de la escuela y la Unión Comunal de Padres y Apoderados de Coronel. La compañía tiene un equipo de veinte profesionales trabajando exclusivamente en estos proyectos directamente con la comunidad.

Presencia de metales pesados

Como contexto es importante considerar que desde 1800 Coronel fue área de extracción de carbón, lo que podría explicar la presencia de metales y sales de origen natural. Además de tener en cuenta que Bocamina es solo una de las numerosas instalaciones industriales presentes en Coronel. Entre el 2015 y el 2017 el ministerio de Salud realizó varios estudios sobre la presencia de metales pesados en niños de Coronel. De un total de 400 niños examinados, 28 casos mostraron niveles más altos que la norma de referencia. La mayoría fueron dados de alta después de un período de observación que llegaron hasta un año, tiempo en el cual se mantuvo constante la operación de la planta de Bocamina. Estos estudios, de hecho, concluyeron que no se puede establecer causalidad con fuentes contaminantes específicas.

Mesa de descarbonización

Enel ha liderado en Chile la transición energética a través de la incorporación de energías renovables, la devolución de derechos de agua de proyectos que no contaban con la aceptación de las comunidades como Hidroaysén y la participación en la mesa de descarbonización liderada por el gobierno y cuyo trabajo dará como resultado un cronograma de cierre de plantas termoeléctricas.

Vertedero de ceniza

Respecto a la clausura del vertedero, cabe señalar que éste se encuentra con todos los permisos necesarios y existe en curso un proceso de cierre debidamente autorizado por la autoridad ambiental y auditado por la Universidad de Concepción. Las operaciones de cierre del vertedero se reanudarán prontamente luego que este martes la Corte de Apelaciones de Concepción acogiera la orden de no innovar presentada por Enel en contra de la orden de clausura de la Municipalidad.

A través de una carta enviada a todos los pescadores artesanales de Coronel, Enel Generación Chile informó del estatus del acuerdo de 2014, y del cumplimiento a la fecha por parte de la empresa a las personas beneficiadas. La compañía detalló que, ha realizado una inversión de US$400 millones, dedicada a los cuatro ejes del acuerdo: mejoras en el desempeño ambiental de Bocamina; relocalización -mediante acuerdo público-privado de aproximadamente 700 familias-; realización de áreas verdes; entrega de una cuota anual de $180 millones a la corporación municipal CorCoronel; entrega de bonos anuales a 2.039 pescadores artesanales, algueras, charqueadores y trabajadores del mar, representados en 19 sindicados, quienes han recibido en total un monto superior a los $14.000 millones. La última cuota se entregará a fines marzo de 2019.

En 2018, Enel fue notificada de una resolución del Tribunal de Coronel, en relación con una medida precautoria solicitada por los abogados Alex Quevedo y Lorenzo Soto, para ordenar a la compañía retener un monto aproximado de $440 millones de pesos, destinado originalmente a los pescadores beneficiarios del acuerdo. Dicha precautoria se otorga en el contexto de una demanda presentada por los abogados a un grupo de aproximadamente de 870 pescadores, de los 2.039 del acuerdo, por impago de honorarios.

Enel no es parte demandante ni tampoco demandada en este proceso. La compañía no participó en la determinación de las personas demandadas y no tiene las facultades para ordenar o gestionar notificaciones de estos antecedentes.

En relación con el cumplimiento del acuerdo, la compañía invirtió del orden de $130 mil millones de pesos en mejoras en el complejo de generación Bocamina, elevando sus estándares ambientales y situando a la central como una planta referente a nivel Latinoamericano.

El plan de reasentamiento que impulsó la firma, enmarcado en el acuerdo público-privado entre ministerio de vivienda y la empresa, ha involucrado a más de mil familias de la comuna, y una inversión en nuevas viviendas en barrios establecidos y con acceso pleno a servicios. Además, se definió una inversión de $230 millones de pesos anuales por la vida útil de la planta para el Fondo Concursable dirigido a emprendimientos patrimoniales y de libre ejecución, el que a la fecha, ha fortalecido a 180 emprendimientos.

En la misma línea, existen fondos por $180 millones de pesos anuales destinados al desarrollo de actividades culturales, deportivas, económicas y sociales de Coronel, a través de la Corporación Municipal de Desarrollo de Coronel, CORCORONEL.

Enel Generacion Chile, hoy en día, trabaja en un modelo de relacionamiento comunitario enfocado en el desarrollo local, poniendo al centro la entrega de herramientas y habilidades para la implementación de proyectos orientados al crecimiento sostenible y a la vocación del territorio.

Se enmarca en esta mirada la mesa de trabajo participativa existente con los diferentes sindicados de pescadores artesanales, dedicada a diseñar planes, programas y acciones que fomenten la sostenibilidad del sector productivo. La empresa valora y desea invertir en esta instancia de diálogo constructivo en que se puedan definir puntos de convergencia para contribuir conjuntamente al desarrollo de la pesca artesanal mediante proyectos específicos, así como se inició hace unos meses.

En un ejercicio de transparencia, este mes Generación Chile conectó con éxito el sistema de monitoreo continuo de emisiones de la segunda unidad de la central termoeléctrica Bocamina con la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA), con el objetivo de trasmitir en tiempo real los datos crudos registrados por estos equipos.

Esta es una iniciativa voluntaria que asumió la generadora, que va más allá de la ley, y que originalmente se inauguró en enero de este año, junto con la autoridad fiscalizadora, cuando se habilitó el mismo proyecto para la primera unidad de la planta que opera en Coronel, siendo la primera generadora del país en implementar con éxito un sistema de este tipo.

El gerente de generación térmica de Enel Generación Chile, Michele Siciliano, destacó que la compañía puso el acento en entregar con total transparencia los datos de emisiones de Bocamina. “Hoy, la autoridad ambiental cuenta con la información en tiempo real de las emisiones de Bocamina. Nuestro compromiso es ser una compañía de excelencia y acciones como esta, ejecutada con total éxito, más todas las mejoras ambientales que hemos implementado en la central van en esa línea”, indicó el ejecutivo.

El proyecto piloto permite trasmitir los datos crudos -no procesados- de las emisiones del complejo Bocamina a la SMA. De esta manera, la autoridad puede revisar en tiempo real el comportamiento de los gases y partículas emitidas por la central. Adicionalmente, Enel Generación Chile continuará cumpliendo con el reporte trimestral establecido por la norma de emisión de centrales termoeléctricas (D.S. N°13/11, del Ministerio del Medio Ambiente).

[box type=”info” align=”aligncenter” class=”” width=””]Durante 2019, la compañía evaluará y trabajará para incorporar a otras centrales de su parque térmico en esta importante iniciativa.[/box]